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保险产业投资扶贫见成效、有特色

发布时间:2017-08-01    来源:中保投资

2016年8月,中国保监会批准设立“中国保险业产业扶贫投资基金”(以下简称基金),由中保投资有限责任公司(以下简称“中保投资”)担任基金管理人。基金首个项目于2016年12月落地革命老区、贫困地区——河北省阜平县老乡菇公司,支持当地食用菌标准化种植项目(以下简称“项目”),通过产业投资带动贫困人口脱贫增收。经过半年多的建设运营,目前项目已建成标准化食用菌大棚666栋,分布于阜平县色领口等13个园区,靠近易地扶贫搬迁项目聚居点和贫困村,方便贫困人口就近就业,带动精准脱贫初见成效。

据阜平县统计测算,项目通过大棚租赁、务工等形式,目前共覆盖建档立卡贫困人口14,361户,有557户农民参与香菇种植,整个老乡菇种植产业链惠及1,674个贫困人口在当地就业(详见下表:带动农户明细表)。农户通过租用高标准棚室并获得龙头企业技术指导,如能够保证香菇2年3个周期(一个周期8个月)不间断生产,菇农每年的净收益可达9万元;务工方面,每个大棚在一个周期中有5个月收菇期需要雇佣劳动力1至2名,按每人每天70元测算,每个务工人员每月可领取2,100元,每年可增加工资收入约14,000元。

带动农户明细表
微信截图_20170824145505

总结起来,扶贫基金投资时正是项目建设的关键时期,资金到位后,老乡菇公司在第一时间支付了前期的工程款,保证了项目的顺利建设。中保投资在项目投资设计之初,就切实按照中央“精准扶贫、精准脱贫”的要求,着力通过产业发展带动就业来提升当地“造血”功能,探索通过“投保联动”模式发挥保险行业合力,提高贫困地区抵御风险的能力。主要体现在以下两点:

1、资金投入遵循“精准扶贫、精准脱贫”原则,“输血”同时更加注重增强“造血”功能。

一是投资区域选择精准:在国家确定的连片特困地区中,阜平县既有香菇种植的传统又有产业发展规划,且作为金融扶贫示范县具有一定的保险基础。二是投资标的确定精准:基金投资着力抓住关键产业和产业发展的关键环节,以资本金形式直接向阜平县老乡菇公司增资5000万元,解决企业资本金缺乏的问题、增强其融资能力;同时指定资金专项用于高标准大棚建设,既是香菇产业发展的核心资产,也是对接贫困农户的关键环节。三是脱贫目标设定精准:大棚建好以后通过租赁、入股、务工等形式精准对接农户,满足不同层次农户生产需求,创造就业,增强其自身的“造血”功能。

2、将食用菌产业的自然和市场风险等纳入农业保险范围,分散了投资风险。

本着“金融扶贫,保险先行”的扶贫理念,为最大限度的防范和降低食用菌产业因灾造成的损失,保护扶贫成果,中保投资在与项目方签订的投资合同中明确约定,“所有食用菌棚室、出菇菌袋等要全部参加保险,确保覆盖产业经营风险和灾害风险”。

按照“政府支持、群众自愿”的原则,阜平县政府与中国人民财产保险股份有限公司(以下简称“人保财险”)合作,制定了菌棒自然灾害和成本损失险,每棒投保0.28元,其中县政府补贴60%,菇农承担40%。在生产周期结束后,如单个棒产值不足4元,人保财险每个菌棒理赔至3.8元,保证菇农收益。同时,老香菇公司也为所有棚室投保,棚室每亩保费1000元,政府补贴80%,老乡菇公司承担20%。截至目前共投保棚室714亩,总保费714,000元。

从人保公司提供的出险理赔情况看,截至2017年6月底,共计出险7次,理赔7笔,赔付金额42308元。由于保险赔付款及时支付,保证了农户对受损部分进行修缮,不影响香菇的生产,避免了更大的损失。实践证明,通过引入保险机制,有效管控了食用菌的生产经营风险,减少了企业和菇农因自然灾害和经营不善造成的经济损失,扶贫基金“投保联动”模式能够发挥扶贫有成果、成果有保障的作用。